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索引號: 4311000007/2025-06684 分類:  
發(fā)文機關(guān): 市財政局 發(fā)文日期: 2025-05-27 08:23
名稱: 創(chuàng)新公共資產(chǎn)管理模式 提升公共服務(wù)管理水平——祁陽有序推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)地理信息登記試點
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創(chuàng)新公共資產(chǎn)管理模式 提升公共服務(wù)管理水平——祁陽有序推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)地理信息登記試點

文章來源:湖南省財政廳網(wǎng)站 作者:祁陽市財政局 蔣艷?唐武利 發(fā)布時間: 2025-05-27 08:23 字號:

2025年2月,祁陽被納入全省公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)地理信息登記試點工作試點縣。啟動試點工作以來,祁陽堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新突破,圓滿完成各項試點工作任務(wù)。

一、強化組織保障,構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機制。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長,政府辦副主任、財政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,13個職能部門單位及22個鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立“周調(diào)度、旬通報、月研判”工作機制,制定《祁陽市公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)地理信息登記試點工作實施方案》,明確“數(shù)據(jù)采集—系統(tǒng)錄入—地圖標(biāo)注—成本核算”四步走實施路徑,細(xì)化分解6類28項重點任務(wù),形成財政牽頭、部門協(xié)同、第三方應(yīng)用平臺公司技術(shù)支撐的立體化推進(jìn)格局。

二、夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ),創(chuàng)新多維采集模式。一是標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集。開發(fā)預(yù)算“線上+線下”雙軌數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),編制《資產(chǎn)信息采集操作手冊》,設(shè)置資產(chǎn)屬性、空間坐標(biāo)等5大類36項數(shù)據(jù)要素。組建30人專業(yè)團隊開展數(shù)據(jù)采集相關(guān)工作,通過“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場指導(dǎo)+線上點對點輔導(dǎo)”等方式完成多輪次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)錄入。應(yīng)用科技賦能,充分利用無人機航拍、三維掃描GIS地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,提高了工作效率和數(shù)據(jù)精度。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量三級審查機制(單位自查—專班核查—專家審查)。

三、突破技術(shù)難點,構(gòu)建智慧管理平臺。一是標(biāo)注地理信息。完成自然資源部門行政邊界數(shù)據(jù)、各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)坐標(biāo)信息全量導(dǎo)入;創(chuàng)新“衛(wèi)星遙感+實地測繪”雙驗證模式,實現(xiàn)交通、水利、市政設(shè)施、保障性住房以及文物資產(chǎn)100%精準(zhǔn)標(biāo)注。二是重置成本核算。采取“專業(yè)評估公司+行業(yè)主管部門+財政投資評審中心”聯(lián)動模式進(jìn)行資產(chǎn)核算,建立“年限折舊法+市場比較法”復(fù)合測算模型,充分考慮公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的類型、建設(shè)時間、工程造價等因素,確定各類資產(chǎn)重置成本的計算方法和參數(shù)指標(biāo)。同時,建立重置成本動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)市場價格波動等因素,適時對重置成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,確保資產(chǎn)價值評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

四、完善質(zhì)控體系,確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。建立“五位一體”質(zhì)量管控機制:一是交叉核驗。組織行業(yè)主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)互查,根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)核查難易程度,分別按10%—20%的比例對錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行相互核驗。二是實地抽查。對重點領(lǐng)域開展現(xiàn)場抽查和GPS定位核查。三是系統(tǒng)校驗。系統(tǒng)通過地圖自動識別數(shù)據(jù)進(jìn)行覆蓋度對比以及校驗;價值數(shù)據(jù)對比,試點數(shù)據(jù)和年報數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,按照區(qū)域大小橫向與其他同級別試點區(qū)縣數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。四是人工核實對比。直接在地圖上通過人工識別,查看數(shù)據(jù)標(biāo)繪情況,檢查空白道路和未標(biāo)注水庫、綠地、塘壩等明顯地理特征的地圖數(shù)據(jù)元素。五是審計預(yù)審。邀請市審計局提前介入對各部門單位錄入的數(shù)據(jù)結(jié)合實際情況、部門間數(shù)據(jù)的邏輯性等進(jìn)行初步審計。

截至目前,完成交通、水利、市政、保障性住房、文物等7855條資產(chǎn)卡片信息錄入,綁定地圖數(shù)據(jù)7855條,入賬卡片7855條,資產(chǎn)總額392.57億元。