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圖解>>一圖就懂丨關(guān)于印發(fā)《永州市2018年河道采砂專項整治行動方案》的通知

永政辦函〔2018〕44號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市2018年河道采砂專項整治行動方案》的通知

各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)，市直相關(guān)單位：

《永州市2018年河道采砂專項整治行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2018年7月23日

永州市2018年河道采砂專項整治行動方案

為貫徹落實《水利部辦公廳關(guān)于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》（辦建管函〔2018〕685號）及7月11日全省水庫安全度汛及河湖整治專項行動工作推進視頻會議精神，進一步推進河道采砂工作，經(jīng)市人民政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展為期半年的河道采砂專項整治行動，特制定本方案。

一、總體目標

通過專項整治，全面摸清全市河道采砂現(xiàn)狀和非法采砂情況，查清非法采砂重點河段、敏感水域，嚴厲打擊非法采砂行為，清理整治河道管理范圍內(nèi)非法堆砂場，建立完善河道采砂管理長效機制，做到采砂規(guī)劃合理，出讓工作規(guī)范，采砂規(guī)范有序，無非法采砂行為、無砂石尾堆，實現(xiàn)河道生態(tài)功能的根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)穩(wěn)定，確保河勢穩(wěn)定、行洪安全、供水安全、生態(tài)安全。

二、整治內(nèi)容

（一）打擊違法采砂行為。嚴禁在禁采區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園、水利風景區(qū)、動植物保護區(qū)等敏感區(qū)域采砂；嚴厲打擊盜采行為，露頭就打，從嚴從快予以處罰，對觸犯刑律的非法采砂業(yè)主和從業(yè)人員移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任，迅速遏制非法采砂勢頭。

（二）清理整頓堆砂場。非法堆砂場要堅決依法取締并完成復綠復原；歷史遺留裸露堆砂場要完成生態(tài)修復，拍賣區(qū)堆砂場要合理規(guī)劃，依法審批，規(guī)定作業(yè)時間，采取封閉式管理，安裝采砂監(jiān)控設(shè)備，實行24小時監(jiān)管。

（三）清除河道砂石尾堆。對遺留在河道內(nèi)的砂石尾堆，區(qū)別對待，出讓河段采砂形成的，責令采砂業(yè)主限期自行清理；歷史遺留形成的，按屬地管理原則，由所在地人民政府負責清理。要制定清理方案并以公開招標或財政投入的方式，通過護岸和上岸制砂利用消除砂石尾堆。市管及以上河道砂石尾堆清理方案由市水利行政主管部門負責審批并負責監(jiān)管，其他河道砂石尾堆清理方案由縣區(qū)水利行政主管部門負責審批。

（四）強化采砂合同管理。建立以合同管理為核心的管理機制，強化合同管理意識，增強合同風險防范意識。嚴禁無證采砂、超范圍采砂、超深度采砂、超量采砂、禁采期采砂；嚴禁船上分篩；嚴禁擅自增加采砂船只。

（五）加強采砂安全生產(chǎn)。加強對采砂業(yè)主、作業(yè)人員、管理人員的安全教育，落實安全生產(chǎn)責任制，加大對采、運砂船舶及其他設(shè)施的安全檢測。

（六）協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛。及時調(diào)處涉砂矛盾糾紛，杜絕群體性上訪和越級上訪。

三、步驟及要求

（一）準備階段（2018年7月23日至2018年7月31日）。召開動員部署會議；對采砂船只、堆砂場、尾砂堆等情況進行摸底；對自然保護區(qū)、水利風景區(qū)、濕地公園、動植物保護區(qū)等是否存在采砂行為進行排查；建立臺賬，制定實施方案。

（二）整治階段（2018年8月1日至2018年12月10日）。對摸底排查的問題逐一進行整治，對拒不停止非法、違規(guī)行為以及在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的單位和個人，組織相關(guān)部門采取強制措施。

（三）督查階段（2018年8月10日至2018年12月31日）。各地對照實施方案完成自查，市政府督查室組織相關(guān)單位進行督查和重點抽查。

四、責任分工

市水利局：負責制定專項整治行動方案，負責與各部門的銜接，牽頭組織河道采砂專項整治各項工作，配合組織督查抽查。

市交通運輸局：參與全市河道采砂專項整治行動的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作，依法履行本單位涉河涉砂方面的工作職責，負責水上交通安全的監(jiān)督管理，負責查處采砂船只及運砂船只的水上交通安全違法行為。

市國土資源局：參與全市河道采砂專項整治行動的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作，依法履行本單位涉河涉砂方面的工作職責，負責辦理政府規(guī)劃的堆砂場臨時用地許可工作，負責查處涉砂非法占地行為。

市財政局：依法履行本單位涉砂方面的工作職責，負責專項整治所需經(jīng)費保障工作。

市公安局：參與全市河道采砂專項整治行動的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作，依法履行本單位涉砂方面的工作職責，負責水上治安管理工作，負責依法處理專項整治期間的抗法及暴力行為，為專項整治行動保駕護航。

市環(huán)保局：參與全市河道采砂專項整治行動的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作，依法履行本單位涉砂方面的工作職責，負責查處涉砂污染環(huán)境問題。

市經(jīng)信委：負責對非法堆砂場、非法采砂船只停止供電。

國網(wǎng)永州供電公司：配合政府部門對非法堆砂場、非法采砂船只停止供電。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市里建立河道采砂專項整治協(xié)調(diào)機制，由市政府分管副市長牽頭負責，市水利局、市交通運輸局、市地方海事局、市國土資源局、市財政局、市公安局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、國網(wǎng)永州供電公司緊密配合，切實做好全市河道采砂專項整治行動的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作。

（二）落實工作責任。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)人民政府是這次專項整治行動的責任主體，主要負責人是專項整治行動的第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人，必須切實承擔起領(lǐng)導職責。要切實加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的專項整治行動，認真落實各項整治任務。

（三）加強宣傳教育。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、報刊等媒體對河道采砂專項整治行動大力宣傳報道，普及有關(guān)涉河法律法規(guī)知識，形成護河愛河人人有責的濃厚氛圍。要在主要媒體和網(wǎng)絡平臺上發(fā)布河道采砂專項整治問題舉報公告，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

（四）依法整治打擊。各縣區(qū)要配強力量，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大對重點河段、敏感水域和重要時段的巡查、打擊、整治力度，從快依法處理到位，絕不姑息，絕不手軟，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

（五）強化督促檢查。要對專項整治行動進行督導檢查，狠抓工作落實。對專項整治工作措施得力、效果好的，給予通報表彰；對專項整治行動組織不力、不作為、慢作為等問題，將約談、通報相關(guān)單位和個人，對違法違紀行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。