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　　YZCR-2013-01040

永政辦發(fā)〔2013〕50號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內國有建設

用地使用權出讓實施細則》的通知

　　冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府，鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

　　 《永州市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內國有建設用地使用權出讓實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　   永州市人民政府辦公室

　　    2013年12月26日

永州市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內國有建設

用地使用權出讓實施細則

　　根據(jù)《中共永州市委永州市人民政府關于進一步調整和完善中心城區(qū)城市建設和管理體制的意見》（永發(fā)〔2013〕13號）、《湖南省土地市場交易規(guī)則》和《湖南省國土資源網(wǎng)上交易規(guī)則》的規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。

　　第一條 構建統(tǒng)一的中心城區(qū)土地交易市場。冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地一級市場經(jīng)營性用地出讓均納入市本級國有建設用地土地使用權交易市場，土地出讓定價、方案審批、招拍掛條件設置以及出讓組織實施均由市國土資源部門負責。

　　保留零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地使用權出讓權。

　　第二條 國有建設用地使用權出讓宗地必須符合總規(guī)、控規(guī)，規(guī)劃要點中建筑面積、容積率、綠地率和建筑密度要明晰。涉及到兩種或兩種以上用途的，必須明確不同用途比例及建筑面積。

　　第三條 國有建設用地使用權必須達到“凈地”出讓，嚴禁“毛地”出讓。凈地標準：地面無建筑物、附屬物和青苗，無矛盾、無權屬糾紛。工業(yè)用地四至要埋設界樁；其他用地，臨街面按中心城區(qū)創(chuàng)國家衛(wèi)生城市要求修建圍墻，其他面修建好簡易圍墻或圍欄。

　　第四條 切實提高土地節(jié)約集約利用水平。鼓勵引導片區(qū)開發(fā)，減少零星土地出讓，完善中心城區(qū)大宗土地掛牌出讓條件，著力引進實力強的大型開發(fā)企業(yè)。

　　商業(yè)、旅游、娛樂、商品住房和工業(yè)等建設用地使用權，一律實行網(wǎng)上招拍掛出讓。

　　新增建設用地，商品住房用地原則上不得少于100畝；存量建設用地，商品住房用地原則上不得少于60畝；確因歷史客觀原因而非人為分解造成的限量存量土地可按個案處理。

　　建立新增工業(yè)用地評價體系，加強新增工業(yè)項目投資強度指標申報登記、考核工作。

　　第五條 建立房地產(chǎn)行業(yè)“黑名單”制度。對非法占用土地、非法轉讓土地、惡意串通參與土地招標拍賣掛牌等違法違規(guī)行為、拖欠土地出讓金以及擅自變更土地容積率違規(guī)建設等行為的單位和個人，一經(jīng)查實，取消其國有建設用地使用權競標、競買資格，并及時列入“黑名單”范圍，記入其誠信檔案，向社會公示，作為其市場準入和退出的重要依據(jù)。凡列入“黑名單”的單位和個人，自列入之日起3年內不得參加國有建設用地使用權競標和競買活動。

　　第六條  中心城區(qū)冷水灘區(qū)規(guī)劃區(qū)內建設用地使用權供應均由市國土資源部門組織。

　　第七條 中心城區(qū)零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內經(jīng)營性用地使用權招拍掛出讓實施程序。

　?。ㄒ唬┝懔陞^(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自行組織招拍掛出讓前土地的報批征用、征收，工業(yè)用地應埋設界樁，其他用地應修建好圍墻（圍擋）。

　?。ǘ┝懔陞^(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源部門負責完成招拍掛宗地規(guī)劃條件的申報、地價評估、國有建設用地使用權掛牌（拍賣）出讓方案的初步設計。

　　（三）市國土資源部門對申報的建設用地使用權掛牌（拍賣）出讓方案的初步設計進行審查，并組織有關人員進行現(xiàn)場踏勘。

　?。ㄋ模┦袊临Y源部門對審查的建設用地使用權掛牌（拍賣）出讓方案進行會審，會審通過后，報市人民政府審批。

　?。ㄎ澹徟ㄟ^的建設用地使用權掛牌（拍賣）出讓方案由市國土資源交易中心協(xié)商市公共資源交易中心組織實施；土地成交后，由承辦交易機構簽訂成交確認書。

　?。┝懔陞^(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地成交后，招拍掛土地預付款（含保證金）由市土地儲備中心直接劃入各自財政專戶，由各自財政出具土地出讓金票據(jù)和相關稅費票據(jù)。

　　（七）招拍掛土地成交的溢價款由零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源部門負責追繳。

　?。ò耍┝懔陞^(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源部門與買受人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，核繳出讓金及相關稅費，辦理《國有土地使用證》，并負責宗地出讓后的后續(xù)工作。

　?。ň牛┙灰追召M由市國土資源部門核算和收取。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)用地競買人應具有相應的開發(fā)資質。

　　第九條 招拍掛土地預付款（含保證金）統(tǒng)一交市土地儲備中心賬戶。招拍掛土地成交價款溢價部分5000萬元以內的，2日內繳清；5000萬元至1億元的，10日內繳清；1億元以上的，20日內繳清。

　　第十條 招拍掛土地未繳清價款的，不得簽訂成交確認書；凡未繳清招拍掛土地出讓金價款的，不得辦理宗地《國有土地使用證》。

　　第十一條 國有建設用地使用權交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工。滿一年未動工的，征繳土地閑置費；滿兩年沒動工的，收回土地使用權。

　　第十二條  中心城區(qū)零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內除經(jīng)營性用地使用權外的其他建設用地使用權供應，由零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源部門自行組織。

　　第十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。

　　 抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

　　 市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

　　 市人民檢察院。

　　 永州市人民政府辦公室                 2013年12月27日印發(fā)