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永政辦發(fā)〔2013〕31號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市中心城區(qū)社區(qū)工作用房建設(shè)及代建費征收管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市中心城區(qū)社區(qū)工作用房建設(shè)及代建費征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2013年7月31日

永州市中心城區(qū)社區(qū)工作用房建設(shè)及代建費征收管理辦法

第一章  總則

第一條　為打造城市社區(qū)工作平臺，提高社區(qū)服務質(zhì)量和服務水平，提升城市居民生活幸福指數(shù)，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強和改進社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意見》（湘發(fā)〔2011〕7號）、《中共永州市委永州市人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的實施意見》（永發(fā)〔2012〕8號）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本辦法。

第二條　本辦法適用于冷水灘區(qū)、零陵區(qū)和鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建住宅小區(qū)、舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)項目（含廉租房、經(jīng)濟適用房開發(fā)建設(shè)項目）。

第三條  社區(qū)工作用房，是指社區(qū)的工作和服務用房，包括社區(qū)服務大廳、黨員群眾遠程教育室、警務室、人民調(diào)解室、計生服務室、文化娛樂活動室、圖書閱覽室、健身室、檔案室及社區(qū)黨組織、居民委員會、社區(qū)議事協(xié)商等社區(qū)組織的管理服務用房等。

第四條  社區(qū)工作用房建設(shè)分兩種方式：開發(fā)建設(shè)單位提供實物和開發(fā)建設(shè)單位交納代建費。開發(fā)建設(shè)單位提供實物是指由開發(fā)建設(shè)單位直接建設(shè)社區(qū)工作用房無償交給社區(qū)使用。開發(fā)建設(shè)單位交納代建費是指由開發(fā)建設(shè)單位交納等量社區(qū)工作用房建設(shè)資金，在城市規(guī)劃社區(qū)用地上，由政府統(tǒng)一代為建設(shè)社區(qū)工作用房無償交給社區(qū)使用。

第二章  開發(fā)建設(shè)單位提供實物的建設(shè)和管理

第五條　住宅開發(fā)在2000戶（含2000戶）以上的建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位（或個人）必須在住宅小區(qū)內(nèi)配建社區(qū)工作用房，并按規(guī)劃條件規(guī)定的綠地率為社區(qū)工作用房配足綠地面積、配建4個以上10個以下停車位。社區(qū)工作用房及其配套的停車位、綠地面積應與開發(fā)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)。

（一）開發(fā)建設(shè)規(guī)模在20萬平方米（含）-25萬平方米或戶數(shù)在2000戶-2500戶的建設(shè)項目，配建的社區(qū)工作用房建筑總面積不低于500平方米，其中一樓服務大廳使用面積不低于120平方米。

（二）開發(fā)建設(shè)規(guī)模在25萬平方米（含）-30萬平方米或戶數(shù)在2500戶-3000戶的建設(shè)項目，配建的社區(qū)工作用房建筑總面積不低于600平方米，其中一樓服務大廳使用面積不低于130平方米。

（三）開發(fā)建設(shè)規(guī)模在30萬平方米（含）-40萬平方米或戶數(shù)在3000戶-4000戶的建設(shè)項目，配建的社區(qū)工作用房建筑面積不低于700平方米，其中一樓服務大廳使用面積不低于140平方米。

（四）開發(fā)建設(shè)規(guī)模在40萬平方米（含）以上或戶數(shù)在4000戶以上的建設(shè)項目，應參照社區(qū)規(guī)模設(shè)置標準，由民政部門和住建部門指導督促開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)2個以上的社區(qū)工作用房。

以上四款內(nèi)容，當建筑總面積與戶數(shù)相沖突時，建設(shè)規(guī)模以劃分社區(qū)設(shè)置標準的戶數(shù)（住房設(shè)計戶型套數(shù)視為戶數(shù)）為準。

第六條  永發(fā)〔2012〕8號文件印發(fā)實施以來已取得土地使用權(quán)的商用住宅待建及在建項目，按社區(qū)工作用房布局要求，應建設(shè)社區(qū)工作用房而未在規(guī)劃條件中明確配建社區(qū)工作用房的，必須納入規(guī)劃要件，具體建房面積由市、區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室商開發(fā)建設(shè)單位（或個人）確定。

第七條  住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應指導開發(fā)建設(shè)單位將配建的社區(qū)工作用房選擇在臨路，位置適中，相對獨立，便于居民辦事和開展活動的地方，一樓層高不低于3.5米，二樓以上層高不低于2.8米。

社區(qū)工作用房內(nèi)部必須是框架結(jié)構(gòu)，門窗、地板、墻面等設(shè)計必須達到普通辦公用房標準并要求室內(nèi)配備水、電、訊、衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條  開發(fā)建設(shè)單位（或個人）應在建設(shè)項目竣工驗收后及時將社區(qū)工作用房無償提供給社區(qū)居委會管理使用并辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。未經(jīng)社區(qū)居民代表會議審議通過、報經(jīng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組批準并報市級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室備案的，任何單位和個人不得擅自變更社區(qū)工作用房的使用性質(zhì)，不得擅自處置。

第三章  開發(fā)建設(shè)單位交納代建費的建設(shè)和管理

第九條　建設(shè)項目出現(xiàn)以下情況的，開發(fā)建設(shè)單位（或個人）需交納代建費，由當?shù)卣y(tǒng)籌安排代為建設(shè)，具體由民政主管部門商住建、財政部門組織實施。

（一）小區(qū)規(guī)模未達到2000戶的社區(qū)設(shè)立標準，不宜單獨建設(shè)社區(qū)工作用房的。

（二）在同一個社區(qū)地域范圍內(nèi)，有兩個以上（含兩個）開發(fā)建設(shè)單位的。

（三）小區(qū)規(guī)模在2000戶以上，應該建社區(qū)工作用房，由開發(fā)商提供土地，政府代建的。

第十條　社區(qū)工作用房代建費，按建設(shè)項目商用住宅建筑總面積計算收取。代建費交納標準為每平方米6元。

第十一條　交納代建費的開發(fā)建設(shè)單位（或個人）在項目報建前向市級民政主管部門提交書面申請并簽訂代建協(xié)議。市級住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門依據(jù)代建協(xié)議在審批修建性規(guī)劃批復中明確該項目需按第九條規(guī)定的標準交納代建費。

第十二條  開發(fā)建設(shè)單位（或個人）持修建性詳細規(guī)劃圖及批復和代建協(xié)議到市級財政主管部門駐政務中心收費窗口交納代建費。市級住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門憑交費單為其辦理工程規(guī)劃許可證手續(xù)和組織竣工驗收，否則，不予辦理。

第十三條  代建費主要用于社區(qū)工作用房的建設(shè)、維護和征收管理工作。代建費的征收管理經(jīng)費按5%提取使用。代建費的征收、管理和使用情況，應在每年的12月份由市、區(qū)民政部門向社會進行公示。

第四章  部門職責

第十四條  社區(qū)建設(shè)各職能部門，要各司其職，各負其責，切實抓好社區(qū)工作用房建設(shè)的落實。

（一）市級住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門必須按照國家有關(guān)標準和要求，將中心城區(qū)社區(qū)工作用房建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，并在出具規(guī)劃條件時對社區(qū)工作用房提出明確要求，在審批項目修建性詳細規(guī)劃時明確社區(qū)工作用房的位置和建筑面積，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位同步設(shè)計、同步建設(shè)。

（二）市級國土資源部門負責將社區(qū)工作用房的建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在商住類土地的掛牌出讓時，將該項目按規(guī)劃要求需配建社區(qū)工作用房或交納代建費的內(nèi)容寫入土地招標拍賣掛牌出讓文件中。

（三）市級房產(chǎn)部門在辦理房屋預售或房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，必須憑住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門出具的工程規(guī)劃許可證以及社區(qū)工作用房移交協(xié)議或交費單辦理，否則不予辦理。

（四）市級民政部門要加強社區(qū)工作用房建設(shè)及其代建費征管等工作的業(yè)務指導，會同市財政部門設(shè)立社區(qū)工作用房代建費專用賬戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。

（五）市級財政部門要切實加強代建費的征收和使用情況的監(jiān)管。

（六）街道辦事處和社區(qū)居委會要在城區(qū)新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時，提前介入并積極履行社區(qū)職能，督促開發(fā)建設(shè)單位（或個人）按要求規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)社區(qū)工作用房或交納代建費。

第十五條  相關(guān)部門和工作人員違反本辦法規(guī)定的，對主管負責人和直接責任人員依法依規(guī)給予政紀處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五章   附則

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。